中德两国研究人员12月21日说，他们破解了北京及华北地区雾霾最主要组分硫酸盐的形成之谜，发现在大气细颗粒物吸附的水分中二氧化氮与二氧化硫的化学反应是当前雾霾期间硫酸盐的主要生成路径。

大气十条的一个原则性目标就是，煤炭消费总量呈负增长。北京、天津、石家庄、太原等多个城市，不得不启动空气重污染红色预警。

这个清理成果反映出过往执法不力。削减产能，最直接的影响便是耗煤量下降，耗煤量下降则意味着排放减少，进而对霾的进攻给予还击。杨富强表示，治本，主要还是减少煤炭、石油的消费，使用清洁能源，推进节能。截至2016年6月，除西藏外，30个省级行政单位环保部门公开信息，共清理出62.4万个违建项目。潘小川表示，这是因为隐藏在霾中的污染物成分的变化，民众肉眼看不见，也就是说，污染物浓度下降的幅度，还没达到肉眼或者说直观上能够有所区别的程度。

在淮河以北，尤其华北和东北地区，工业锅炉最为集中。可是，将全部散煤清零并非易事。其中湖北交易最为活跃，市场份额为35.8%，居全国首位。

2017年是中国碳市场元年，将在全国范围内全面开展碳市场交易，为全球碳市场格局带来重大变化。北京碳市场的特点则在于制度完善，交易产业链较为完整，并且市场主体包含了众多金融机构、大型央企总部、国家政府部门，在政策制定中具有一定的话语权。同时，发改委气候司也多次明确表示将于2017年启动全国碳市场，现已将全国碳排放权交易配额分配方案上报国务院，预计年底前获批，2017年对各纳入企业分配配额。国家和地方将采用两级管理模式，由中央层面确定排放总量和配额分配方法，省一级层面实行具体分配、履约监管。

在交易机构的设立上，除了现存的7个试点的交易机构外，国家还批准了福建和四川两省建设碳交易机构，这九大交易机构将继续在全国碳市场中发挥交易平台作用。随着全国碳市场的启动，市场将从分散走向统一。

从八大行业配额分配预估来看，可占到总排放量中的50亿吨，约为全国全口径排放的50%。《巴黎协定》正式生效 推动全球碳市场发展自《京都议定书》生效以来，特别是在欧盟2005年启动的欧洲碳排放交易体系（ETS）等局部碳市场的带动下，全球碳交易市场发展迅猛。未来，全国碳市场将全面覆盖包括电网企业在内的电力行业，各电力企业应尽快加强能力建设，为参与全国碳市场做好准备。十三五规划纲要提出，推动建设全国统一的碳排放交易市场，实行重点单位碳排放报告、核查、核证和配额管理制度。

各个碳试点市场在运行过程中积累了丰富的经验，也形成了较完善的市场机制和交易系统，各个市场存在不同的特点。2014年6月19日，重庆碳交易所开市。纳管范围将扩大至八大行业之外，门槛降低至年消费标准煤5000吨，纳入企业将超过10万家。参与主体初步考虑为业务涉及上述重点行业，2013年至2015年中任意一年综合能源消费总量达1万吨标准煤以上（含）的企业法人单位或独立核算企业单位。

深圳碳市场是运行时间最久、活跃度最强的试点市场，其主要特点体现在市场高开放度，包括最早引入机构和个人投资者、境外投资者，积极开展碳金融创新等。我国已于今年9月正式加入《巴黎协定》，承诺2030年达到碳排放峰值，并争取尽早达峰，采取更有力的措施推动二氧化碳减排，体现了我国应对气候变化的坚定决心，也为我国建设全国碳市场提供了保障。

在此期间，各试点省市分别制定和发布了碳排放交易管理办法，温室气体的核查规范、配额分配，以及碳排放交易规则等相关政策，且均成立了专业的碳交易平台，交易品种主要包括碳配额和国家核证自愿减排量(CCER)。总结试点经验 走向统一碳市场2013年6月18日，深圳碳交易所开市，标志着我国碳交易试点工作正式开始。

全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八大行业18个子行业。如果考虑碳期货进入碳市场，交易规模将会放大到600亿元~4000亿元。挑战在于，对企业的减排提出了更严格的要求，并要求企业针对发展理念及管理方式开展适应性调整。2020年以后是全国碳市场的第二阶段，将扩大参与企业的范围和交易产品，丰富交易模式。按照国家发改委初步估计，以当年全国7个试点地区的碳价平均标准测算，全国碳市场现货交易规模可达12亿元至80亿元。同时还启动碳税的前期准备工作，对没有碳排放权交易的企业征收碳税。

截至11月30日，7个试点碳市场的碳配额累计成交量约为8397万吨，成交额达19.5亿元人民币。在考虑地区差异性的基础上，包括行业的配额分配方法、交易制度、MRV（监测、报告、核查）体系等都会实行统一标准。

当前，全球范围内国家性的或地方性的碳交易市场建设、发展在稳步推行中，至今已有近40个国家和地区制定了碳定价机制，其中有17个不同的碳市场体系在四个大洲相继运行或正在考虑之中，这些地区累计占全球GDP的40%。作为我国国民经济重要的基础产业，电力行业的二氧化碳排放量占全国总排放量的50%左右，既是碳排放的关键领域，也是碳减排的重点对象。

结语全国碳市场的全面展开对于即将被纳入的控排企业来说，既是机遇又是挑战。在配额分配上以免费为主，并且主要采取基准法。

至此，深圳、北京、天津、上海、广东、湖北、重庆7省市碳交易试点全部上线交易，我国碳市场规模逐步扩大。其中，湖北市场规模最大，在交易总额、投资者数量等主要市场指标上均位列第一位。机遇在于，为企业完成减排目标提供了灵活的市场工具，能以更小的成本实现减排此外，针对洁净煤的生产，有专家表示，要鼓励大型煤企进入散煤治理领域，发展低阶煤提质，大规模型煤生产、运输及配送、好煤配好炉、专业化服务等一条龙服务。

北京市出台补贴政策，按每吨200元给予财政补贴，各区也相继出台配套补贴办法，来降低优质型煤价格。环境保护部大气环境管理司司长刘炳江曾表示，主要通过以气代煤、以电代煤、集中供热替代，以及使用地源热泵、太阳能等清洁能源替代散煤，这也是发达国家走过的道路。

而作为大气污染重灾区的京津冀地区，每年的散烧燃煤量占煤炭使用总量的10%，但对污染物排放量的贡献却达到了50%。根治顽疾，需要多措并举减量替代是解决散煤燃烧污染的根本举措。

面对2015年入冬至今年年初的重污染天气，专家就明确指出，燃煤散烧排放是造成重污染天气的重要原因之一，有些城市在某些时段甚至超过机动车、工业等排放源成为首要污染源。秋冬季重污染燃煤贡献大据不完全统计，我国煤炭集中利用率不足50%，大量燃煤分散在中小锅炉及农村取暖锅炉，这些燃煤锅炉几乎没有采取任何污染控制措施。

河北省发改委经济运行调节局副局长黄涛表示，2014年和2015年，整个河北省只完成了推广计划的25.8%和29.5%。更令人忧心的是，这近400万吨散煤中，还有22%属于最劣质的烟煤，其污染物排放更多，对人体的危害也更大。在替代劣质散煤方面，国家发展改革委印发《京津冀地区散煤清洁化治理工作方案》，提出清洁煤使用的量化任务要求。推广清洁型煤的困难和阻力远远超出了预期。

2015年，天津市已在全市范围开展空气源热泵、煤改电等10项清洁能源技术示范项目建设和推广，并在中心城区、滨海新区核心区全面启动居民供暖煤改电工作。而且民用型煤生产布点较分散，不适应工业化、大规模生产和现代化物流配送要求。

一系列的不利因素最终造成对散煤监管的难度直线上升，成为难点中的难点。事实上，2015年北京燃煤的年消耗量在1200万吨左右，其中常年运行的发电和工业生产消耗440万吨燃煤。

除去用作工业原料以及含硫量高难以应用的以外，剩余的无烟煤在数量上难以满足替代烟煤的需要。赵英民在此前召开的京津冀区域燃煤散烧污染控制与管理技术交流会上表示。